Strategie di sopravvivenza – Bisogni essenziali (LCS-EN)

Risultato

Impatto

Percentuale di famiglie per categoria delle strategie di sopravvivenza per il soddisfacimento dei bisogni essenziali (LCS-EN) (assenza di strategie, stress, crisi, emergenza)

L’indicatore “Strategie di sopravvivenza per soddisfare i bisogni essenziali” (LCS-EN) misura il modo in cui le famiglie affrontano l’insufficienza di risorse per soddisfare bisogni essenziali quali cibo, assistenza sanitaria e alloggio. Valuta se le famiglie abbiano fatto ricorso a specifiche strategie di sopravvivenza negli ultimi 30 giorni o le abbiano esaurite negli ultimi 12 mesi. Le strategie sono classificate come “stress”, “crisi” o “emergenza” in base al potenziale danno che possono arrecare ai mezzi di sussistenza e al benessere futuri. L’indicatore LCS-EN evidenzia lo stress legato ai mezzi di sussistenza e i rischi per la futura capacità delle famiglie di soddisfare i bisogni essenziali. Non misura direttamente se tali bisogni siano attualmente soddisfatti né in che misura le famiglie siano in grado di riprendersi dagli shock.

Determinare il valore dell'indicatore utilizzando la seguente metodologia:

 

1) Individuare le strategie di sopravvivenza pertinenti: partire dall’elenco del WFP delle strategie di sopravvivenza per i bisogni essenziali, disponibile alla voce “Elenco delle strategie” nella pagina delle risorse LCS-EN del WFP. L’elenco fornisce esempi di strategie di sopravvivenza, le relative definizioni e le classificazioni di gravità raccomandate. Selezionare quelle più pertinenti per la popolazione di riferimento.

Contattare il Gruppo di lavoro sul contante (o eventualmente altri attori di rilievo, come il CICR o ONG autorevoli) per verificare se è disponibile un elenco di strategie di sopravvivenza rilevanti a livello locale. In tal caso, esaminarlo per assicurarsi che le strategie siano pertinenti al contesto del proprio intervento.

Se non è disponibile un elenco concordato a livello locale, ricorrere a discussioni in focus group con le persone interessate per verificare la pertinenza e la formulazione delle strategie del PAM. Sviluppare strategie aggiuntive solo se l’elenco standard non riflette adeguatamente il contesto. Assicurarsi di consultare diversi gruppi (ad esempio, donne e uomini, giovani e anziani, persone con disabilità e gruppi di popolazione emarginati), poiché le strategie di adattamento e il grado di gravità possono variare da un gruppo all’altro.

Selezionare dieci strategie di gestione per il calcolo finale dell’LCS-EN: quattro strategie relative allo stress, tre relative alle crisi e tre relative alle emergenze. Nei sondaggi esplorativi è possibile includerne più di dieci, ad esempio quando le strategie in questione sono incerte o quando il sondaggio riguarda sia la popolazione urbana che quella rurale. In tali casi, selezionare le dieci strategie definitive da analizzare come spiegato nella Fase 4. Evitare di selezionare strategie che si sovrappongano o che descrivano sostanzialmente lo stesso comportamento.

 

2) Classificare la gravità di ciascuna strategia di gestione: utilizzare come punto di partenza le classificazioni di gravità raccomandate dal WFP. Le strategie di gestione sono classificate come “stress”, “crisi” o “emergenza” in base al potenziale danno che possono arrecare ai mezzi di sussistenza e al benessere futuri. A ciascuna è assegnato un peso di gravità diverso – Stress (peso = 1), Crisi (peso = 2) ed Emergenza (peso = 3) – in base alla misura in cui compromettono i mezzi di sussistenza e i bisogni essenziali. Ove disponibili, utilizzare le classificazioni di gravità fornite dal WFP o dalle linee guida del Cash Working Group per garantire standardizzazione e comparabilità. Se sono necessari adeguamenti, coinvolgere diversi gruppi di popolazione e applicare le classificazioni concordate in modo coerente a tutte le famiglie intervistate.

3) Condurre un’indagine sulle famiglie utilizzando un questionario standardizzato: intervistare un campione rappresentativo di famiglie. In ciascuna famiglia, intervistare un membro adulto ben informato sulle risorse della famiglia, sui bisogni essenziali e sulle strategie di sopravvivenza. Non deve necessariamente trattarsi del capofamiglia. Utilizzare la domanda LCS-EN del WFP per chiedere se qualcuno nel nucleo familiare abbia utilizzato ciascuna delle strategie di sopravvivenza selezionate negli ultimi 30 giorni a causa della mancanza di risorse per soddisfare i bisogni essenziali (ad esempio, cibo, alloggio, istruzione o assistenza sanitaria). Non considerare le strategie utilizzate nell’ambito delle normali attività di sussistenza piuttosto che in risposta all’insufficienza di risorse. Le risposte dovrebbero includere:

   - Sì (utilizzato entro il periodo di richiamo di 30 giorni)

   - No, non è necessario

   - No, esaurito ( ho utilizzato la strategia di coping negli ultimi 12 mesi, ma non riesco più a continuare a utilizzarla)

   - Non applicabile (non ho accesso a questa strategia)

Inoltre, per le strategie delicate come l’accattonaggio, includere anche l’opzione “Preferisco non rispondere”. Registrare “Preferisco non rispondere” come dato mancante, non come “Nessuna strategia di sopravvivenza” o “Non applicabile”. Se le risposte mancanti impediscono di determinare il livello più elevato di gravità delle strategie di sopravvivenza di una famiglia, escludere tale famiglia dal calcolo e riportare il numero delle famiglie escluse.

Per le famiglie che hanno utilizzato o esaurito una qualsiasi strategia di sopravvivenza, il WFP raccomanda di chiedere anche: «Quali bisogni essenziali la vostra famiglia cercava di soddisfare ricorrendo a queste strategie di sopravvivenza?». Registrare tutti i bisogni rilevanti menzionati, quali cibo, affitto, assistenza sanitaria, istruzione, acqua, servizi domestici essenziali o rimborso dei debiti. Non leggere ad alta voce le categorie di risposta; registrare le risposte fornite dall’intervistato. Questa domanda di approfondimento aiuta a identificare quali bisogni essenziali le famiglie cercavano di soddisfare ricorrendo alle strategie di sopravvivenza.

 

4) Calcolare l’indicatore “Strategie di sopravvivenza per soddisfare i bisogni essenziali” seguendo i passaggi riportati di seguito:

• In primo luogo, raggruppa le strategie di gestione in base ai livelli di gravità: stress, crisi ed emergenza. Se nel sondaggio sono state indicate più strategie di quelle richieste, allora 1) verifica con quale frequenza è stata utilizzata ciascuna strategia e 2) all’interno di ciascun gruppo di gravità, mantieni solo le strategie più diffuse fino a ottenere 4 strategie relative allo stress, 3 relative alla crisi e 3 relative all’emergenza.

• Successivamente, vengono create variabili binarie per ciascun livello di gravità: una famiglia viene classificata in una categoria di gravità solo se ha effettivamente fatto ricorso a quella strategia (ovvero se la risposta è “Sì”) o se ha esaurito almeno una strategia di coping (ovvero se la risposta è “No, esaurita”). L’opzione “esaurita” è inclusa perché indica che la famiglia ha già fatto ricorso a quella strategia di recente e non dispone più di risorse in tal senso.

• Successivamente, classificare ciascuna famiglia nelle categorie “nessuna strategia di gestione”, “stress”, “crisi” o “emergenza” in base alla strategia di maggiore gravità che ha utilizzato o esaurito. In pratica, classificare una famiglia come “Emergenza” se ha utilizzato o esaurito almeno una strategia di emergenza; altrimenti come “Crisi” se ha utilizzato o esaurito una strategia di crisi; altrimenti come “Stress” se ha utilizzato o esaurito una strategia di stress; e come “Incapacità di far fronte alla situazione” se nessuna delle strategie valutate è stata utilizzata o esaurita. In questo modo, ogni famiglia viene conteggiata una sola volta, in base al livello più grave di strategia di sopravvivenza a cui ha fatto ricorso.

5) Per determinare il valore dell’indicatore, calcolare la percentuale di famiglie in ciascuna categoria di gravità della gestione della situazione (nessuna gestione, stress, crisi, emergenza):

   - Per ciascuna categoria, conta il numero di famiglie classificate in quella categoria.

   - Dividere questo dato per il numero totale di famiglie intervistate con una classificazione LCS-EN valida.

   - Moltiplica per 100 per esprimere il risultato in percentuale.

Disaggregare i dati per sesso del capofamiglia, area geografica, gruppo di popolazione, reddito, composizione del nucleo familiare (ad esempio, nuclei familiari con anziani, nuclei familiari con membri con disabilità, nuclei familiari con un unico responsabile), stato di sfollamento e altri indicatori di vulnerabilità rilevanti a livello locale, a condizione che la dimensione del campione sia sufficiente a garantire una rappresentazione affidabile.

1) Il ricorso a strategie di gestione dello stress indica una ridotta capacità di far fronte a shock futuri a causa di un’attuale riduzione delle risorse o di un aumento dei debiti. Le strategie di crisi riducono direttamente la produttività futura, compresa la formazione di capitale umano. Le strategie di emergenza incidono sulla produttività futura, ma sono estremamente difficili da invertire o hanno un carattere più drastico.

2) Si raccomanda di riportare ulteriori risultati, quali la percentuale di famiglie che dichiarano di aver “esaurito” le strategie di adattamento, il che indica l’esaurimento delle risorse o delle opzioni di sostentamento. Si raccomanda inoltre di riportare la prevalenza delle singole strategie di adattamento, poiché la categoria generale LCS-EN non indica con quale frequenza una strategia sia stata utilizzata né quante strategie dello stesso livello di gravità siano state applicate.

 

3) Esaminare regolarmente le risposte “Non applicabile” relative a ciascuna strategia di gestione. Una percentuale elevata potrebbe indicare che alcune strategie non sono pertinenti o accessibili nel contesto locale, oppure che le famiglie le hanno esaurite più di 12 mesi fa. Le famiglie classificate come “senza strategie di gestione” potrebbero quindi continuare ad avere difficoltà a soddisfare i propri bisogni essenziali. Interpretare i risultati dell’LCS-EN insieme all’indicatore dei bisogni essenziali, che misura la capacità dichiarata dalle famiglie di soddisfare tutti i propri bisogni essenziali.

4) Alcune strategie di adattamento vengono messe in atto da specifici membri del nucleo familiare (ad esempio, ritirare i bambini dalla scuola, mandare alcuni membri a emigrare o mendicare). Laddove sia utile e sicuro, verificare se tali strategie di adattamento abbiano un impatto diverso sulle donne adulte, sugli uomini adulti, sulle ragazze o sui ragazzi. Evitare di chiedere agli intervistati di identificare i membri del nucleo familiare coinvolti in attività delicate. Utilizzare metodi qualitativi appropriati ove necessario e applicare i risultati alla programmazione.

5) Inserire un monitoraggio qualitativo ( ad esempio, discussioni ripetute in focus group con gruppi diversi) per comprendere perché le strategie di coping cambiano nel tempo e in che modo tali cambiamenti variano tra i diversi sottogruppi della popolazione.

6) L’indicatore LCS-EN è utile per valutare e monitorare le strategie di adattamento relative al soddisfacimento dei bisogni essenziali nelle diverse popolazioni, per confrontare i gruppi e per supportare la definizione di obiettivi geografici. Tuttavia, non dovrebbe essere utilizzato come criterio diretto per la selezione delle singole famiglie da assistere. I risultati possono essere influenzati da errori di memoria, circostanze temporanee, pratiche stagionali e culturali, nonché dal fatto che le famiglie abbiano accesso a determinate strategie di adattamento o le abbiano già esaurite. I risultati relativi alle singole famiglie possono inoltre risultare difficili da verificare e da spiegare in modo trasparente alle comunità. La selezione delle famiglie dovrebbe invece basarsi su criteri di vulnerabilità specifici per il contesto, trasparenti e verificabili, definiti sulla base di consultazioni con la comunità e di altre prove pertinenti.

7) La metodologia LCS-EN richiede un adattamento contestuale. Per effettuare confronti significativi tra le diverse tornate di indagine, è necessario utilizzare le stesse strategie di gestione e gli stessi coefficienti di gravità. È opportuno consultare sempre le raccomandazioni fornite dai gruppi di coordinamento competenti (ad esempio, un gruppo di lavoro sul denaro contante), che dovrebbero guidare questo processo a livello locale.

 

8) Garantire un periodo di riferimento uniforme per le strategie di far fronte alle difficoltà (30 giorni per “Sì” e 12 mesi per “Esaurito”) al fine di assicurare la comparabilità dei dati. Nel confrontare i risultati nel tempo, raccogliere i dati in stagioni comparabili e, ove pertinente, a intervalli simili dopo la distribuzione degli aiuti. In caso contrario, le differenze potrebbero riflettere i tempi di raccolta dei dati piuttosto che cambiamenti nelle strategie di far fronte alle difficoltà delle famiglie.

 

9) L’indicatore “Strategie di sopravvivenza” è disponibile in due versioni: quella relativa ai bisogni essenziali (trattata in questa pagina) e quella relativa alla sicurezza alimentare (descritta qui). La versione relativa ai bisogni essenziali va utilizzata nell’Analisi dei bisogni essenziali o ogni volta che il contesto va oltre la sicurezza alimentare. La versione relativa alla sicurezza alimentare va utilizzata quando si intende concentrarsi specificatamente sulla sicurezza alimentare.

 

10) Per le definizioni dettagliate, i questionari di esempio e gli script di analisi, consultare la guida completa LCS-EN del WFP e i documenti di supporto (vedi sotto).

11) Laddove richiesto dalla DG ECHO, riportare l’indicatore “% di famiglie prive di strategie di sopravvivenza in situazioni di crisi e emergenza (LCS)”. Calcolarlo come percentuale complessiva delle famiglie classificate come “incapaci di far fronte alla situazione” o “in stato di stress”. Per selezionare la versione appropriata delle LCS:

• Utilizzare LCS-EN (Bisogni essenziali) quando il risultato/indicatore è inteso a misurare la capacità di far fronte alla soddisfazione dei bisogni essenziali in senso più ampio (bisogni di base multisettoriali, inclusi, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, quelli alimentari).

• Utilizzo LCS-FS (Sicurezza alimentare) quando il risultato/indicatore è destinato a misurare le strategie di adattamento specificamente correlate agli esiti della sicurezza alimentare (capacità di accedere al cibo).

Si consiglia inoltre di utilizzare i seguenti indicatori:

• Bisogni essenziali (valuta direttamente la capacità dichiarata dalle famiglie di soddisfare i bisogni essenziali, integrando i dati indiretti forniti dall’LCS-EN)

• Strategie di sopravvivenza – Sicurezza alimentare (LCS-FS) (versione alternativa incentrata specificatamente sulle strategie di sopravvivenza adottate a causa dell’insufficienza di cibo o di denaro per acquistarlo)

• Variazioni dell'indebitamento delle famiglie (misura le variazioni dell'indebitamento tra i beneficiari di assistenza in denaro, contribuendo a valutare l'evoluzione della pressione finanziaria sulle famiglie)

• Punteggio relativo al consumo alimentare (valuta le recenti abitudini alimentari, integrando i risultati relativi alle strategie di sopravvivenza nei contesti in cui l’accesso al cibo rappresenta una preoccupazione importante)

Si consiglia inoltre di utilizzare i seguenti indicatori:

• Erogazione dell’assistenza (valuta se l’assistenza viene erogata in modo sicuro, accessibile e responsabile, contribuendo a individuare eventuali problemi di erogazione che potrebbero favorire il persistere di strategie di coping negative)

• Percezione delle pari opportunità (valuta se i diversi gruppi della popolazione percepiscono pari opportunità di beneficiare dell’assistenza, contribuendo a identificare potenziali ostacoli legati al genere, all’età e all’inclusione)